Le président des États-Unis a signé une loi faisant de la déportation d'enfants ukrainiens un motif de sanctions.

Les personnes susceptibles de faire face à des restrictions incluent non seulement celles qui ont transporté les enfants, mais aussi les responsables, les institutions et les intermédiaires qui ont organisé ou facilité ces actions. Les sanctions impliquent le gel des avoirs aux États-Unis et une interdiction d'entrée dans le pays.

Kyiv, 19 septembre 2026. Le 18 septembre, le président américain a signé le projet de loi H.R. 5334, intitulé Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Parmi les motifs d'imposition de sanctions, la loi identifie explicitement le transfert forcé et la déportation forcée d'enfants comme de graves violations des droits de l'homme à l'encontre de ressortissants ukrainiens.

Le projet de loi a été présenté au Congrès sous ce numéro en septembre 2025, et les dispositions relatives aux sanctions ont été ajoutées à l'été 2026. La loi introduit et élargit les mécanismes de sanctions visant la Russie — y compris ses responsables, ses secteurs financier et énergétique, et ceux qui l'aident à contourner les restrictions — et prolonge l'Iran Sanctions Act de 1996 jusqu'en 2031.

Qui peut faire l'objet de sanctions pour des crimes contre des enfants. La loi fait référence aux personnes étrangères, ce qui inclut à la fois les individus et les organisations : institutions, fondations, organismes de tutelle, prestataires de transport, et toute entité juridique qui n'est pas américaine. La loi énumère séparément les hauts fonctionnaires de la Fédération de Russie qui sont soumis à des restrictions en vertu de leurs fonctions et autorise le président des États-Unis à ajouter d'autres hauts fonctionnaires à cette liste.

Quelles actions peuvent déclencher des sanctions. Les motifs incluent la participation en connaissance de cause, directement ou indirectement, à de graves violations des droits de l'homme contre des ressortissants ukrainiens. La loi identifie parmi ces violations les transferts forcés, les disparitions forcées, la détention illégale, la déportation forcée d'enfants et la torture. Cette liste n'est pas exhaustive. La référence à la participation indirecte étend la disposition aux intermédiaires et à ceux qui ont facilité l'exécution de ces actions, et pas seulement à leurs auteurs directs. La loi définit également ce qui constitue agir « en connaissance de cause » : il suffit qu'une personne ait dû avoir connaissance de ses actions et de leurs conséquences ; la preuve d'une intention directe n'est pas requise.

Ce que signifient les sanctions en pratique. Il existe deux types de restrictions. La première est un gel total des avoirs : tous les biens et intérêts dans des biens détenus aux États-Unis ou sous le contrôle de personnes américaines sont gelés, et toute transaction les impliquant est interdite. La seconde concerne les restrictions de visa : la personne devient inadmissible aux États-Unis ou ne peut bénéficier d'aucun avantage en matière d'immigration, et tout visa existant est immédiatement révoqué. Les violations de ces interdictions entraînent une responsabilité civile et pénale en vertu de la loi américaine. Le président des États-Unis décide quels individus et organisations sont ajoutés aux listes de sanctions.

« La déportation d'enfants a désormais un prix inscrit dans la loi américaine, et pas seulement dans des déclarations politiques », déclare Maksym Maksymov, responsable de Bring Kids Back UA. « La disposition sur l'implication indirecte signifie qu'elle s'applique non seulement à ceux qui ont physiquement transporté un enfant, mais aussi à ceux qui ont traité la paperasse et financé ces actions : organismes de tutelle, prestataires de transport et fonctionnaires qui ont signé les documents. Cette disposition fait partie de la même loi qui impose des sanctions sur les industries pétrolière, bancaire et de défense de la Russie. Cela signifie que la déportation d'enfants n'est plus une piste humanitaire distincte dans les négociations, mais un instrument à part entière de pression sur l'agresseur. C'est cette même pression qui, en fin de compte, rapproche à la fois la fin de la guerre et le retour des enfants. »

La distinction clé de cette décision réside dans son statut juridique. Les motifs d'imposition de sanctions pour la déportation d'enfants ukrainiens sont désormais inscrits dans la loi plutôt que dans un décret exécutif, ce qui signifie qu'ils ne peuvent pas être abrogés simplement en changeant une décision administrative. Dans le même temps, la loi n'ajoute automatiquement personne aux listes de sanctions : elle établit un mécanisme, tandis que la mise en œuvre de ce mécanisme dépendra de décisions spécifiques de l'administration américaine.